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　　金融危机爆发至今已经4年，但无论是世界经济，还是中国经济，似乎都还深陷在这场危机引发的一系列恶劣影响中。各国政府为提振经济绞尽脑汁，就中国而言，在4万亿之后，似乎开始把希望重新寄托在民营资本的爆发上，而途径，则是引导这些民营资本进入曾经垄断的行业，从而引爆这些行业的潜在活力。
　　谈及利润丰厚的垄断行业，石油石化首当其冲。
　　近日，商务部再次表态将为民营资本进入商贸流通领域的特种行业，包括有序进入国内成品油市场提供政策支持。
　　不过，对于这样一则看似利好的消息，市场评价却很平淡，不少研究人员指出，对于上游垄断的石油石化行业而言，终端的放开意义不大，产业链中的有效竞争，需要从原油开发环节入手。
　　今年以来，民间资本在石油石化领域的利好政策频出。民间投资″新36条″发布后，商务部、国土资源部等各部委相继贯彻落实。
　　6月20日，国家能源局出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，提出凡列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。
　　此后，商务部也出台了有20条具体措施的《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》，明确提出鼓励民间资本发展连锁经营和特许经营，支持民间资本进入商贸流通领域的特种行业，包括有序进入国内成品油市场。
　　此外，商务部还提出要支持民营企业承担由财政资金引导的重点工程，为民营商贸流通企业发展创造良好的政策环境等多项政策措施。
　　″商务部的表态只能看做一个好的信号，但对于民营资本来说，恐怕很难说能带来多少实质性的利益。″清科研究中心分析师姬利向《中国产经新闻》记者表示，商务部职责范围内只涉及终端销售，而这是相对被动的一环。
　　的确如此，近年来，油荒频频，而情形最严重的就是民营加油站，诸如″近半民营加油站无油可售″的消息频繁见诸报端。此外，虽然″两桶油″一直否认，但意欲断供民营加油站的说法一直都有。
　　客观来说，石油石化行业的确在逐步放开。除了放开幅度最大的零售终端，在成品油批发放开的方面也有一定成果。
　　据不完全统计，2007年以来共有220家公司取得商务部颁发的成品油批发资质，其中隶属于中石化、中石油、中海油、中化、中航油5大央企的公司有65家，占29.5%。
　　″除了下游的零售和批发，这样的放开应该再往上走，才能真正见到实效。″Martec迈哲华(上海)投资管理咨询有限公司咨询总监曹寅向《中国产经新闻》记者指出，石化行业的上游最需要开放，这样产业链条才会顺，产业活力才能迸发。
　　而显然，目前对于民资而言，这仍是禁区。
　　6月20日，国家能源局出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，虽然提出了只要不禁止民资就可进入的原则，但也不忘特别规定，″民营企业可作为开发主体的能源种类并不包括石油和天然气″。
　　事实上，在国际上，曾一度对这个被视为有战略意义的领域进行垄断的国家，其政策也在悄悄发生变化。
　　例如，墨西哥的石油开采就是由墨西哥国家石油公司（PEMEX）一家垄断，但最终的结果是，虽然墨西哥石油资源丰富，但石油产业仍是活力不足，在去年，该公司也开始与两家私人公司签订合同，允许其在墨西哥境内勘探和开采石油。并提供汽水混合器、静态混合器、混合器、喷射器、喷射泵等石化设备。
　　曹寅指出，更有一些国家则是直接向民营资本放开。″民营资本的进入，有利于充分竞争、激发产业活力，更重要的是，也有利于技术的革新。″
　　″虽然民营企业以及社会公众都希望石化行业进一步放开，但显然这不是那么容易的。″曹寅指出，但是目前仍然有些方法是值得尝试的，简单来说，就是国有企业可以通过业务外包的方式,与民营企业共同开发、收益共享。″通过这样的方式，不但可以保证国企的利益，民企也得以更大程度地参与进来，同时，也有利于产业的健康发展。″